世界农业 | 美国有机农业发展

20世纪20年代，有机农业在欧洲兴起，并迅速传入美国。在民间群体及政府政策的双重支持下，美国的有机农业在国内快速推广，为农业的绿色发展发挥了重要作用。2019年美国通过认证的有机农用地面积223万h㎡，位居世界第四，有机农场的规模达到544亿美元，居世界首位。

美国各州有机农业面积

1985年 北美有机食品生产协会（OFPANA）成立，旨在统一全国的有机认证标准。

1986年 美国农业部（ USDA）首次拨款支持有机农业生产，但由于尚无定义有机农业的标准或法规，使得当时开展有机农业的23个州只能根据所在地区的生产实践和约束条件来确定各自的标准。有机农产品认证标准模糊不清，导致以假乱真、以次充好的现象时有发生，市场混乱所产生的压力迫使美国政府开始规范有机农业的认证和销售。

1989年 美国参议院提出一项“销售有机产品的国家认证计划”的提案，“有机”一词才正式成为国会立法的议题。

1990年 美国国会颁布《食品与农业贸易保护法案》，首次允许农民种植一定面积的对环境有益的非计划作物，以此奠定了扩大有机农业规模的法律基础。该法案第21章通过了《有机食品生产法》（OFPA），要求制定国家有机项目（ NOP）。同年，美国国会初步制定了涉及有机农业的第一个赠款计划——有机农业研究和推广计划（OREI）。但遗憾的是，该计划并未得到实际的资金支持。因此，20世纪90年代初期，美国有机农地面积和有机农场数量并没有呈现大幅度增加，不仅如此，1995年的有机农地面积同比还减少了29769h㎡，降幅为7.42％。

USDA有机产品认证

2000年12月 美国农业部颁布了国家有机项目的最终规则，并于2002年10月正式生效，这为全美有机生产和认证建立了统一的国家标准。自此，统一的有机农业监管体系被正式写入美国联邦监管法典。国家监管体系的确立规范了有机生产标准，防止了地方有机标准的泛滥，在一定程度上净化了美国有机农产品市场。

2002年 美国国会正式授权并以财政拨款的方式支持OREI和2001年由国家可持续农业联盟（NSAC）制定的有机认证成本分摊计划（OCCSP）。在此影响之下， 2000—2007年，美国有机农业发展迎来了第1个高峰，有机农地面积和有机农场数量都大幅度增加。其中有机农地面积从718751h㎡增长至1944028h㎡，有机农场数量也从6592个增加到11352个，年均增长率分别为20.06％和9.48％。

2006年 USDA修订了NOP标准，形成了美国有机认证标识规范，于2007年8月开始正式实施，并纳入2008年《食物、环保与能源法案》，该法案继续扩大对有机农业相关项目的支持范围，并向处于有机农业转换期的农场开展技术和资金援助。同年9月，USDA将NOP特设为农业营销服务部（AMS）中的独立计划，从而提升了有机农业在美国农业中的地位。因此，2008—2013年，美国有机农业迎来了第二轮增长，有机农地面积由1769001h㎡增长至2178471h㎡，年均增长率达5.34％。

2014年 美国又建立了有机农产品联邦营销项目体系，调整有机保险的补偿标准，取消5％的附加费，并进一步加大对各项有机农业支持项目的扶持力度，着力关注有机农业的生产、食品安全以及农场经营管理。此后美国有机农地面积和农场数量虽然经历了波动但仍呈现恢复增加的态势。

2019年 美国有机农地面积约为223万h㎡，是1992年的5倍。其中有机耕地面积约143万h㎡，有机牧场面积约80万h㎡。根据美国国家农业统计局（ NASS）的数据显示，2019年有超过10.3万h㎡土地开始转换为有机农地，大部分位于加利福尼亚州（简称“加州”）和蒙大拿州，同比增加113％。

自1992年以来，美国有机农地面积的增长虽然经历了一定的波动，但有机农场的数量则呈现出平稳上升的趋势，由1992年的3587个增加至2019年的16585个，有机农场主数量也达30909人。其中，35岁以下的有机农场主的比例为19％，35～64岁的数量最多，比例达61％，65岁以上的比例为20％。此外，在现有的有机农场中，约71％农场的经营时间已超过10年。在谈及农场的未来发展规划时，29％的有机农场会选择扩大规模，增加有机产量；44％的表示将继续保持现状，而决定减少或停止有机生产的仅占6％。

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